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政策聚焦 | 關于貫徹落實《關于進一步激發民營企業創業熱情成就企業家創意創新創造推進民營經濟高質量發展的若干意見》的實施意見

發布日期:2021-07-11  瀏覽次數:479

廳機關處室局、派出機構,直屬單位,各市經信局,廣德市經信局、宿松縣科經局:

為認真貫徹落實《中共安徽省委安徽省人民政府關于進一步激發民營企業創業熱情成就企業家創意創新創造推進民營經濟高質量發展的若干意見》(皖發〔2021〕10號)精神,根據職責分工,制定如下實施意見。

一、成全創意創業夢想

1.健全“雙創”孵化機制。強化“雙創”載體建設,堅持“一基地一業一品”,每年培育創建省級小微企業創業創新示范基地50家左右。搭建“雙創”競賽平臺,辦好“創客中國”安徽省中小企業創新創業大賽,強化賽事組織領導、賽前培訓、創業輔導、融資服務等,不斷在參賽主體數量、質量和覆蓋范圍等方面提質擴面增效。搭建工業設計創新交流平臺,持續舉辦安徽省工業設計大賽,采取“1+X”辦賽模式,開設綜合賽及專項賽,評選一批優秀工業設計成果,推動創新賦能、設計提質。

2.依托“皖企服務云”提供更好服務。持續推動“皖企服務云”平臺功能迭代,不斷擴大應用場景,強化宣傳推廣,深化政策推送、政策匹配、政策咨詢、政策申報于一體的全鏈條惠企政策服務模式,變“企業找政策”為“政策找企業”。加快各級民營企業公共服務平臺建設,推動形成上下協同、資源共享、互聯互通的服務體系。加強省中小企業公共服務示范平臺建設和培育,采取分級獎勵的方式(A、B、C三級),鼓勵省示范平臺參與“皖企服務云”平臺建設和推廣,持續為全省民營企業提供優質高效的服務,每年培育省中小企業公共服務示范平臺40家左右。

3.加大“雙招雙引”力度。切實承擔好省經濟和信息化廳作為高端裝備制造產業、智能家電產業“雙招雙引”牽頭單位職責,分專題制定 “雙招雙引”工作方案,圍繞高端裝備制造產業,通過舉辦工業機器人技術應用技能大賽、機器人產業論壇等活動,大力招引高端裝備制造產業類項目、延長產業鏈條;圍繞智能家電產業,編制安徽智能家電產業“十四五”專項規劃,聚焦智能家電、智能家居、智慧家庭升級方向,制定產業鏈全景圖、重點招商名單等相關圖譜,瞄準頭部企業精準開展“雙招雙引”。立足我廳職能,配合做好新一代信息技術、人工智能、新能源汽車和智能網聯汽車、節能環保等十大新興產業“雙招雙引”工作。依托世界制造業大會,開展百家知名民企項目合作對接活動,瞄準世界500強、中國民營企業500強等企業開展項目推介和邀商招商工作。

4.助力企業開拓市場。實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略和安徽工業精品培育三年行動計劃,每年培育“安徽工業精品”100個以上、省級新產品500個以上,培育省級信息消費體驗中心20個、信息消費創新產品100個。全面提升“皖商、皖企、皖品”新形象,支持民營企業積極參與“精品安徽、皖美智造”央視宣傳系列活動,分市、分專題開展月度宣傳。推進“三首”產品研發應用,圍繞核心基礎零部件以及產業技術基礎等方面的卡脖子設備和技術,動態調整《安徽省“三首”產品推廣應用指導目錄》,每年評定首臺套裝備200項左右,首批次新材料40項左右、首版次軟件100項左右。

二、激發創新創造活力

5.推行掛圖作戰、揭榜掛帥。深入推進實施“產學研1+N”創新工程,聚焦“企業出題、科技答題”,組織開展高校、科研院所與企業、園區“雙進”活動,引導支持民營企業與高校、科研院所聯合共建研發中心,每年征集高??蒲性核萍汲晒推髽I技術難題500個,實施重點產學研合作項目50個,建立省級企業技術中心100個。制定發布“工業強基任務表”“關鍵技術協同攻關目錄”,推行“揭榜掛帥”,在人工智能、集成電路、生物醫藥、高端裝備等重點優勢領域,培育一批自主可控、安全高效的“四基”產品和技術。提升省制造業創新中心能級,按照“一行業一中心”思路,每年創建一批省制造業創新中心。2021年爭創智能語音、玻璃新材料國家制造業創新中心。

6.實施新一輪大規模技術改造行動。強化項目支撐,每年編制技術改造投資導向計劃,完善省級重點項目庫,加強項目調度,“十四五”滾動實施億元以上技術改造項目5000項以上。完善技術改造專項政策,聚焦提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平,以傳統企業數字化、網絡化、智能化改造為重點,采取設備補助、貸款貼息等方式支持企業做強做優。探索“零土地”技改審批改革,簡化審批流程,提高審批效率。定期開展技改投資運行調度,扭轉技改投資下滑局面,2021年力爭實現技改投資增速由負轉正、超過工業投資平均增速。

7.數字化賦能中小企業。制定實施“工業互聯網三年行動計劃”和專項支持政策,重點支持工業互聯網網絡建設、企業數字化網絡化智能化改造、平臺建設、安全體系建設、生態建設、要素保障等方面。構建“綜合型+特色型+專業型”多層次平臺體系,到2023年培育3家具有較強影響力的跨行業跨領域工業互聯網平臺、20家行業型、專業型、區域型工業互聯網平臺、100家企業級工業互聯網平臺。推進“皖企登云”提質擴面,到2023年新增“皖企登云”企業2萬家。開展中小企業數字化和工業互聯網培訓,每年面向1萬名專業技術人員和企業管理人員開展工業互聯網素質培訓。推動企業數字化轉型,每年推廣應用工業機器人8000臺左右,培育省級智能工廠和數字化車間200個左右。分行業、分領域、分批次發布工業互聯網場景清單,三年內打造30個可復制推廣的“5G+工業互聯網”創新應用典型案例。

8.完善優質企業梯度培育體系。實施中小企業專業化能力提升工程,遵循“雙創—高成長小微—專精特新— 冠軍—小巨人”梯度培育路徑,培育一批深耕細分市場、掌握獨門絕技、研制特色產品的“冠軍”企業?!笆奈濉毙屡嘤〖壐叱砷L型小微企業、專精特新中小企業、專精特新冠軍企業以及國家專精特新“小巨人”企業400戶、1000戶、400戶、400戶。圍繞支持重點“小巨人”企業高質量發展,分批次制定實施《安徽省支持專精特新“小巨人”企業工作實施方案》,完善組織管理、績效評估等配套制度,采取精準服務、融資扶持、推動創新、數字賦能等具體舉措,爭取國家更多資金支持。

三、著力緩解融資難融資貴問題

9.開展“十行千億萬企”融資服務行動。鼓勵、支持銀行擴大“首貸”“信用貸”“無還本續貸”“中長期貸”規模,開發“專精特新貸”“小巨人貸”“技改貸”等創新金融產品,推廣供應鏈融資,積極運用科技手段賦能金融,全面提高企業融資可得性。2021年引導10家以上銀行,安排3000億元以上專項信貸資金,支持1萬戶以上中小微企業融資,按季度開展調度督導,確保完成全年目標任務。

10.切實發揮財政專項資金和擔保增信作用。加大資金支持力度,調整優化制造強省政策支持重點,更好發揮省中小企業(民營經濟)發展專項資金撬動作用。落實工信部、財政部融資擔保降費獎補政策,重點支持政策引導性較強、服務小微企業融資效果明顯、年化擔保費率不超過1.5%的融資擔保機構。開展省級專精特新中小企業信用擔保貸款擔保費補貼,對融資擔保機構開展年化擔保費率不超過1.2%、以信用作為反擔保措施的省級專精特新中小企業信用貸款擔保業務,省財政按擔保貸款實際發生額的1%給予補貼。

11.暢通企業融資渠道。持續完善中小企業融資“四庫”建設,建立中小企業特色金融產品庫、融資需求庫、股權投資項目庫、上市后備資源庫動態更新機制,不斷提高融資對接精準度。加快推進省中小企業(專精特新)發展基金投資運營,發揮對口主管部門指導作用,督促基金管理機構完成年度募投任務。2021年完成母基金直投5億元,帶動更多市場資本跟投。推動“安徽省專精特新板”“機器人板”掛牌上市,同步實施掛牌企業品牌提升、融資提升、高管素質提升三大工程,2021年新增掛牌企業150戶。

四、尊重企業主體地位

12.弘揚企業家精神。選樹先進典型,對民營經濟發展作出突出貢獻的民營企業和民營企業家,由省委、省政府按規定予以通報表揚。在省重點媒體開設“優秀民營企業巡禮”“優秀民營企業家風采”等專題專欄,通過評論員文章、集體采訪、人物訪談等多種形式,報道表彰的優秀民營企業和企業家創新發展的典型事跡。在廳門戶網站和微信公眾號開設“安徽省優秀民營企業家和企業風采巡禮”專題,充分展示新時代民營企業家的時代擔當和家國情懷。

13.發放“徽商服務卡”。制定《“徽商服務卡”管理辦法》,對省授予稱號和表揚的優秀民營企業法定代表人、優秀民營企業家發放“徽商服務卡”,會同省有關職能部門逐一對接落實,明確適用范圍和服務管理等事項,在購房、未成年子女上學、優先預約省內醫療專家、申請職稱評審綠色通道、乘機乘高鐵綠色通道等方面提供優待服務。

14.加強企業家隊伍建設。持續實施“新徽商培訓工程”。圍繞新生代接班、高管能力提升、創業新人賦能三個專題,每年組織100名民營企業家開展一年期專項培訓;在上海市、江蘇省、浙江省、廣東省等發達地區舉辦推進民營經濟高質量發展“體悟實訓”專題班,每年培訓200人,全方位沉浸式學習發達地區的發展經驗;每年委托一批優秀管理咨詢機構對100家以上民營企業進行管理咨詢診斷,推動民營企業提高經營管理水平。

五、優化營商環境

15.完善領導干部聯系民營企業制度。做好省領導聯系重點民營企業相關工作的跟蹤服務,根據省領導人事變動情況動態調整聯系民營企業名單,協調省有關部門解決企業訴求和困難。指導市、縣常態化開展領導干部聯系民營企業工作,幫助企業用好用足政策。

16.開展“百名干部進千企”活動。結合黨史學習教育,開展“我為群眾辦實事—百名干部進千企”活動,成立16個工作組,圍繞新興產業發展、傳統產業改造升級等,突出重點行業龍頭企業和“專精特新”企業進行走訪調研,在政策宣講、雙招雙引、產需對接、產學研合作、融資服務等方面開展幫扶活動,努力實現“六個一”,即:破解一批困難問題、落實一批惠企政策、扶持一批重點企業、開展一批特色活動、宣傳一批典型經驗,形成一批調研成果。

17.主動為民營企業“站臺”。建立與民營企業家直通聯系機制,廳機關行業處室局建立龍頭骨干企業項目庫,及時掌握企業生產經營情況和困難問題,“一企一策”給予重點幫扶和關注。省、市、縣經信部門領導干部要牢固樹立“為‘自己人’辦事就是辦‘自己的’事”理念,主動作為、靠前服務,為民營企業重大業務洽談、戰略合作簽約、項目開工投產、新產品下線等關鍵環節提供“站臺”服務。

18.開展中小企業服務月活動。以“辦好實事,助力發展”為主題,緊緊圍繞中小企業需求,充分發揮中小企業公共服務平臺網絡、公共服務示范平臺、小微企業創新創業示范基地支撐作用,開展政策服務、創新和技術服務、數字化賦能服務、工業設計服務、創業服務、管理咨詢服務、融資服務、人才培訓服務、市場開拓服務、權益保護服務等“十大服務”,切實提升中小企業獲得感。

19.切實減輕企業負擔。充分發揮省減輕企業負擔聯席會議牽頭單位作用,強化監測預警,依托省減負綜合服務平臺、“四送一服”活動,加大政策宣貫,推動減稅降費、降低成本、金融支持等降本減負政策落實到位。會同省發展改革委、省財政廳做好涉企收費清單的動態調整。配合開展涉企違規收費專項檢查,“治理涉企收費,減輕企業負擔”專項行動等,嚴肅查處擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大征收范圍、亂攤派等問題。落實《保障中小企業款項支付條例》,按照“屬地管理、分級負責,誰主管誰負責”原則,常態化開展防范和化解拖欠中小企業賬款工作,健全防范和化解拖欠賬款長效機制。

六、強化組織保障

20.充分發揮省民營辦作用。督促各市、省有關部門貫徹落實推動民營經濟高質量發展大會精神,定期通報皖發〔2021〕10號文貫徹落實情況,2021年底前會同省政府督查室對貫徹落實情況進行督查。定期組織調查研究,提出促進民營經濟發展的政策建議,及時向領導小組報告民營經濟工作有關情況。會同省統計局等有關部門,健全民營經濟(中小企業)統計監測、預警研判機制,定期發布民營經濟發展情況。

21.加強督促考核。發揮考核指揮棒作用,每年組織開展全省16個市、104個縣(市、區)以及毛集實驗區民營經濟發展情況考核,并將市級民營經濟發展情況考核納入省政府目標管理績效考核,對先進市、縣重點建設項目暢通用地審批綠色通道、給予環境容量指標傾斜。

22.組建民營經濟發展“思想庫”和“智囊團”。探索成立安徽省民營經濟發展戰略咨詢委員會,分別遴選一批優秀民營企業家和民營經濟領域知名專家學者擔任戰略咨詢委委員(安徽省民營經濟發展顧問)。建立省經濟和信息化廳企業家顧問制度,在制定涉產業、企業政策時,將征求企業家意見作為必要程序,鼓勵民營企業、行業協會商會提出方案、起草政策。

安徽省經濟和信息化廳

2021年6月30日

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